Précarité énergétique, bilan : Ce qui est fait et ce qui reste à faire

Le gouvernement et la Fondation Abbé Pierre ne voient pas du même œil l’action publique contre la précarité énergétique. Un point les rapproche cependant : la lutte doit se poursuivre.

A l’approche de l’hiver, et peut-être aussi pour faire oublier qu’il n’a pu éviter une nouvelle hausse des tarifs du gaz, le gouvernement vient de dresser un bilan des différentes actions menées depuis quatre ans, dans le cadre de la lutte contre la précarité énergétique. Un communiqué co-signé par les ministères de l’Ecologie et du Développement durable, des Solidarités et de la Cohésion sociale, et de l’Industrie et l’Energie, évoque, par ordre chronologique de création ou mise en place :

• le tarif social du gaz pour les foyers bénéficiaires de la couverture maladie universelle (CMU) complémentaire (en 2008, revu en hausse de 20 % en avril dernier et bientôt attribué de manière automatique aux quelques 2 millions de foyers concernés) ;
• le plan national de lutte contre la précarité énergétique, qui permet de financer les travaux des propriétaires occupants modestes ;
• le crédit d’impôt « développement durable » et l’éco-prêt à taux zéro (éco-PTZ), qui sera recentré l’année prochaine sur les rénovations lourdes et ouvert aux copropriétés ;
• l’éco-prêt HLM, qui a permis de financer la rénovation thermique de 100.000 logements sociaux énergivores depuis 2009, et qui vient d’être prorogé ;
• les aides au paiement des factures des fonds de solidarité logement, gérées par les conseils généraux ;
• l’Observatoire de la précarité énergétique, installé le 1er mars 2011 pour mieux mesurer les phénomènes de précarité énergétique et assurer un suivi des actions nationales et locales, afin d’en mesurer les impacts et partager les expériences.

« Le gouvernement a ainsi mis en œuvre un plan complet permettant de réduire, à court et plus long terme, la facture énergétique des ménages modestes », indique le communiqué. Le chantier, cependant, reste vaste : les trois ministères impliqués rappellent que plus de 3 millions et demi de ménages français acquittent chaque mois une facture énergétique représentant « plus de 10 % » de leurs dépenses. Et qu’un sur cinq se retrouve même contraint de limiter sa consommation de chauffage en raison de ce coût.

Moins enthousiastes que le gouvernement sur le bilan des actions menées depuis quatre ans, la Fondation Abbé Pierre a récemment estimé qu’elles « n’allègent qu’une partie du public concerné » - que l’association évalue à 3,8 millions de ménages, soit 8 millions de personnes – et ne permettaient pas de compenser « les diverses augmentations » subies par « les plus modestes ». La Fondation Abbé Pierre, qui vient de lancer sa campagne hivernale, appelle en conséquence à « la création d’un « bouclier énergétique » capable d’assurer à tous une capacité minimum à se chauffer ».